“現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)到了最后階段，各級(jí)黨委和政府務(wù)必保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，善始善終，善作善成，不獲全勝?zèng)Q不收兵?！痹诘谄邆€(gè)國(guó)家扶貧日到來之際，習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示。

　　今年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施旅游扶貧，推進(jìn)旅游增收富民，在旅游精準(zhǔn)扶貧方面取得新突破，并在多處提出實(shí)施旅游扶貧、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧等要求。“十三五”以來，旅游扶貧作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署的重要組成部分，發(fā)揮著重要作用，也取得了積極成效，并成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　持續(xù)有力推進(jìn)

　　旅游扶貧作為中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》提出的新時(shí)期扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，“十三五”期間得到了從國(guó)家到地方的高度重視，一系列政策相繼出臺(tái)，一大批幫扶項(xiàng)目落地實(shí)施，有力推動(dòng)了貧困地區(qū)旅游發(fā)展。

　　“三區(qū)三州”在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)大局中有特殊重要地位?！笆濉睍r(shí)期，“三區(qū)三州”旅游扶貧工作力度不斷加大。文化和旅游部積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委加大對(duì)貧困地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資的傾斜支持，今年以來共安排“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目327個(gè)，目前已下達(dá)資金32億元，推動(dòng)改善貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。去年1月，文化和旅游部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在甘肅省舉辦了“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線推介活動(dòng)，指導(dǎo)成立了“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線宣傳推廣聯(lián)盟。參與制定《“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線設(shè)計(jì)宣傳推廣方案》的中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員席建超認(rèn)為，該活動(dòng)抓住了“三區(qū)三州”旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵所在，探索出跨區(qū)域“線狀旅游產(chǎn)品”宣傳推介方式。

　　“十三五”以來，文化和旅游部立足實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過人才培訓(xùn)、宣傳營(yíng)銷、產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等，實(shí)施了一系列旅游扶貧舉措，收到良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將57個(gè)項(xiàng)目列入全國(guó)金融支持旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目推薦名單，加大對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目的優(yōu)惠貸款支持力度；開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，組織旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位免費(fèi)為“三區(qū)三州”240個(gè)村編制旅游規(guī)劃；做好人才培訓(xùn),通過線下培訓(xùn)班培訓(xùn)了8000多名鄉(xiāng)村干部和旅游扶貧帶頭人。

　　“十三五”期間，各地也結(jié)合實(shí)際，多措并舉推動(dòng)旅游助力脫貧攻堅(jiān)。河南省成立了旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建旅游扶貧工作辦公室,并建立“包片聯(lián)縣”制度，指導(dǎo)市、縣旅游扶貧工作順利開展；福建省每年下達(dá)旅游扶貧專項(xiàng)資金1000萬元，補(bǔ)助50個(gè)建檔立卡重點(diǎn)旅游扶貧村編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。

　　發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　旅游具有強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能和巨大的帶動(dòng)作用。各地深入踐行“兩山”理念，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展旅游業(yè)，走出了符合當(dāng)?shù)靥厣拿撠毠?jiān)路子。

　　以燕山—太行山地區(qū)為重點(diǎn)，尤其以環(huán)首都貧困帶為重中之重，以創(chuàng)新扶貧模式、提升公共服務(wù)、實(shí)施文旅融合等為抓手，“十三五”以來帶動(dòng)全省793個(gè)貧困村近20萬貧困人口脫貧致富——這是河北文化和旅游系統(tǒng)交出的一份脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單。

　　“十三五”以來，全國(guó)2.26萬個(gè)貧困村通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。甘肅省臨夏州州長(zhǎng)馬相忠介紹，近年來，臨夏積極引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，探索“一家一戶”“公司+農(nóng)戶”“合作社+股民”等經(jīng)營(yíng)模式，著力打造規(guī)模化、精品化、星級(jí)化的旅游民宿和農(nóng)家樂，目前全州建成鄉(xiāng)村旅游示范村21個(gè)、精品民宿和農(nóng)家樂1600多家，帶動(dòng)2.2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　在湖南汝城沙洲村，“十三五”以來，“半條被子”“捂熱”了這里的紅色旅游，也帶富了這里的百姓。圍繞紅軍長(zhǎng)征時(shí)期“半條被子”的感人故事，地處貧困區(qū)的沙洲村定位紅色旅游，建設(shè)了紅色文化館、田園綜合體、特色瑤寨，讓當(dāng)?shù)匕傩盏靡嬗诼糜伟l(fā)展的實(shí)惠。

　　革命老區(qū)、深度貧困縣廣西巴馬縣在“十三五”期間，把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持旅游發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)同步規(guī)劃、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“旅游做加法，貧困做減法”。巴馬縣文化廣電體育和旅游局局長(zhǎng)黃燕飛介紹，經(jīng)過全縣上下合力攻堅(jiān)，巴馬貧困發(fā)生率降至1.24%，今年5月整縣脫貧摘帽。

　　非遺資源富集的貴州省黔東南州丹寨縣，近年來積極發(fā)展“非遺+旅游”。丹寨縣副縣長(zhǎng)岑如剛介紹，據(jù)初步測(cè)算，“十三五”期間，全縣接待游客1900多萬人次，帶動(dòng)旅游總收入120多億元。其中，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)2017年開業(yè)至今，直接帶動(dòng)6407名、間接帶動(dòng)1.3萬名丹寨貧困人口增收。

　　增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　旅游扶貧既是“造血式”扶貧，也是物質(zhì)和精神“雙扶貧”。旅游扶貧成效顯著，既保護(hù)了生態(tài)、美化了環(huán)境，也提振了經(jīng)濟(jì)、助力了鄉(xiāng)村振興。

　　“十三五”以來，美麗鄉(xiāng)村成為不少游客的重要目的地選擇，而在重塑鄉(xiāng)村面貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面，旅游扶貧貢獻(xiàn)了重要力量。2017年6月,浙江省推進(jìn)全省“萬村景區(qū)化”建設(shè)的決策,將一個(gè)個(gè)村莊變成游客能旅游、愛旅游的目的地。其中，位于浙江杭州淳安的下姜村已從昔日的窮破山村變成了今日的世外桃源，不少村民開起了農(nóng)家樂和民宿，投身鄉(xiāng)村旅游。

　　高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才?！笆濉逼陂g，各地實(shí)施旅游扶貧帶頭人培訓(xùn)行動(dòng)，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，不斷激發(fā)貧困地區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。10月16日至24日，甘肅省文化和旅游廳分別在甘南州多地舉辦鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧培訓(xùn)班。學(xué)員們紛紛表示，通過培訓(xùn)開闊了視野，理清了思路，進(jìn)一步提升了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧致富的信心和能力。

　　“十三五”期間，旅游扶貧讓貧困地區(qū)煥發(fā)新生，也讓一批又一批年輕人帶著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想與激情回到鄉(xiāng)村，發(fā)揮所長(zhǎng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富。今年三十出頭的胡澤秀就是其中一員。2018年9月，他從北京離職回到老家河北蔚縣，帶領(lǐng)平均年齡25歲的小伙伴，創(chuàng)立了“不荒”民宿品牌。如今，胡澤秀和團(tuán)隊(duì)建設(shè)和拓展加盟了400多個(gè)鄉(xiāng)村民宿，開發(fā)設(shè)計(jì)了160多條鄉(xiāng)村旅行路線及玩法。他期待，有更多家鄉(xiāng)小伙伴能加入進(jìn)來，共同讓“農(nóng)村不荒涼，城市不慌張”。

　　“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。旅游扶貧讓“美麗戰(zhàn)勝貧困”在神州大地成為現(xiàn)實(shí)，我們深信，脫貧攻堅(jiān)一定會(huì)取得全面勝利，下一個(gè)五年，旅游扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制將助力做好鄉(xiāng)村振興這篇文章。（鄺偉楠 王菀 黃高原）